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學習領會⑥構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制

來源:中央紀委國家監委網站  撰稿人:  發布時間:2019年11月13日 瀏覽:
摘要:

堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格,筑牢不想腐的思想基礎。要加強統一領導、落實“兩個責任”,促進不敢腐、不能腐、不想腐貫通,做到統籌協調,將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐抓具體抓深入,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

學習領會十九屆四中全會精神⑥構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制

黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,對堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督作出重要部署,強調必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,是四中全會作出的最新表述,從制度建設層面對反腐敗作出頂層設計和部署要求,對于堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。

堅定不移反對腐敗是中國共產黨的性質和社會主義國家性質決定的,也是中國共產黨一以貫之的堅定政治立場。在不同的歷史時期,我們黨始終把反腐敗作為嚴肅政治斗爭擺在突出位置,緊緊抓住不放,通過客觀分析不同階段形勢變化,持續深化對反腐敗規律的認識把握,正確處理治標和治本、懲治和預防的關系,審時度勢科學制定反腐敗斗爭方略,不斷發展和完善反腐敗斗爭的體制機制。

懲是為了治,治標更要治本。黨的十一屆三中全會后,我們黨堅持一手抓改革發展、一手抓反腐敗斗爭,在不斷深化改革開放的同時,始終沒有放松懲治腐敗這一手,反腐敗斗爭不斷深化。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,全面加大管黨治黨力度,以堅如磐石的決心和堅韌不拔的意志,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣擔當,集中削減腐敗存量,堅決遏制腐敗增量,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,為深化標本兼治夯實基礎。

在與腐敗進行堅決斗爭過程中,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略逐步形成和發展。2013年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。一年后,習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調,加大查辦違紀違法案件力度,保持懲治腐敗高壓態勢,“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確要求“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。

2017年10月,黨的十九大報告在總結過去五年成績時指出,“不敢腐的目標初步實現,不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”。報告進一步強調,當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石,必須“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。

2019年1月,在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂。要深化標本兼治,用好治標利器,夯實治本基礎,“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。全會工作報告系統總結了改革開放40年來紀檢監察工作的認識和體會,其中重要一條就是,始終肩負起推進反腐敗斗爭的重大任務,堅持標本兼治、固本培元,“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。

從最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”,到“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”,再到十九屆四中全會“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,表述的變化,體現了問題導向和目標導向的統一,順應了新時代反腐敗斗爭的實踐要求,反映了反腐敗斗爭方略和體制機制的與時俱進。

不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,要打通三者內在聯系、一體推進,習近平總書記這一重大判斷是從歷史和現實、理論和實踐的結合上得出的科學結論,揭示了標本兼治的反腐敗基本規律,理清了三者的邏輯關系,蘊含著深刻的哲學思考和明確的實踐要求。

在標本兼治的反腐敗斗爭方略中,不敢腐、不能腐、不想腐三者承擔不同職責,發揮不同功能。不敢腐,側重于懲治和震懾,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步;不能腐,側重于制約和監督,讓膽敢腐敗者在嚴密的制度和強有力的日常監督中無機可乘;不想腐,側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層原因,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。三者貫穿著道德、紀律、法律、制度等要求,辯證統一、交互作用、相輔相成,要有機貫通,一體推進。實踐中,要把握好治標與治本的關系,堅持一手懲、一手治,以堅強有力的治標行動為治本創造條件,以科學周密的治本舉措鞏固治標成果、根除病源,堅持久久為功、以釘釘子精神做實做細做好各項工作,不斷積累工作成果。

黨的十九大以來,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作蹄疾步穩,成效逐漸顯現。國家監察體制改革持續推進,紀委監委合署辦公,充分發揮新體制的治理效能,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,深化運用監督執紀“四種形態”,不敢腐的震懾效應充分顯現,不能腐的籠子更加緊密,不想腐的堤壩初步構筑,標本兼治綜合效應更加凸顯。

今年前三季度全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”中,批評教育幫助和處理人次同比明顯增長。其中,運用第一種形態批評教育幫助85.4萬人次,占總人次的68.4%,人數和占比均高于去年同期,真正做到懲前毖后、治病救人。實踐證明,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是一個科學思路、有效方法,必須體現和落實到正風肅紀反腐的全過程、各方面,在工作中堅持好發展好。

成功經驗只有上升為制度才能管長遠,有效機制只有構建成體系才能長效化。“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”,為新時代反腐敗斗爭提供了重要遵循。要認真貫徹落實四中全會《決定》重要部署,堅定不移推進反腐敗斗爭,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網,加大警示教育力度,形成持續強大震懾,強化不敢腐的氛圍。深化標本兼治,推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設,推進反腐敗國家立法,促進反腐敗國際合作,通過改革和制度創新壓縮腐敗生存空間和滋生土壤,形成不能腐的體制機制。加強思想道德和黨紀國法教育,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機制,堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格,筑牢不想腐的思想基礎。要加強統一領導、落實“兩個責任”,促進不敢腐、不能腐、不想腐貫通,做到統籌協調,將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐抓具體抓深入,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。(記者 閆鳴)

責任編輯:單建慶
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